Gérard Ignasse est enseignant, et chercheur à l'université de Paris X Nanterre, dont il a dirigé le Centre d'éducation permanente. Il est responsable de la formation des personnels communaux depuis quinze ans.
Chaque commune se présente comme une entité, une communauté formée par la géographie, l'histoire, et l'évolution économique et sociale. Mais cette cohérence n'exclut ni les conflits, ni les disparités. Pouvoir central et administrations locales revendiquent, chacun, leurs prérogatives....
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