Né à Moulins (Allier), en 1923, Jean Cluzel a consacré sa vie au service du Bourbonnais, selon le titre de son premier livre, paru en 1970. Conseiller général, de 1967 à 1992. Président de l'Assemblée départementale, de 1970 à 1976 (sous la loi du 10 août 1871), et de 1985 à 1992 (sous celle du 2 mars 1982). Sénateur depuis 1971. Auteur de plusieurs ouvrages de droit public. Au nom de la Commission des Finances du Sénat, il a présenté de nombreux rapports sur la presse et l'audiovisuel. En décembre 1991, il a succédé à l'économiste Jean Fourastié, à l'Académie des Sciences morales et politiques.
Donner aux élus locaux, aux citoyens, aux professionnels du commerce et de l’artisanat, aux consommateurs enfin, les moyens de se faire une opinion objective sur un sujet controversé — la loi d’orientation du Commerce et de l’Artisanat (Loi Royer) — tel est le but de cet ouvrage....
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