Manuel de Puelles Benítez, catedrático emérito de Política de la Educación en la UNED, ha sido consultor de la UNESCO, asesor de la reforma educativa de 1990 por el grupo de personalidades relevantes, asesor de la OEI, experto del Consejo de Europa para la reforma europea de la educación secundaria, decano de la Facultad de Educación de la UNED y miembro de varios consejos editoriales de revistas de educación. Ha publicado numerosos artículos y libros, destacando especialmente Estado y educación en la España liberal (1809-1857) (2004), Problemas actuales de política educativa (2006), Modernidad, republicanismo y democracia: Una historia de la educación en España, 1898-2008 (2009), Educación e ideología en la España contemporánea, (2010, 5ª edición) y Política, legislación y educación (2012).
El fracaso escolar ocupa un lugar muy destacado en la controversia educativa. Sin embargo, bajo esta denominación se esconde una gran ambigüedad que produce en la opinión pública una notable desorientación, debida en parte a que se confunden problemas distintos: no es lo mismo el...
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